财长详解“十五五”财政重点，较“十四五”有重大变化

\u003cdiv class=\"rich_media_content\"\u003e\u003cp\u003e未来五年，与老百姓、企业利益密切相关的财政政策逐步清晰。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e近日，中央有关部门组织编写了《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉辅导读本》，其中刊登了财政部部长蓝佛安《发挥积极财政政策作用》一文，对中央“十五五”规划建议中财政相关部署作出更深入解读，这也能帮助外界更好了解未来五年财政重点工作。\u003c!--MID_AD_0--\u003e\u003c!--EOP_0--\u003e\u003c/p\u003e\u003c!--PARAGRAPH_0--\u003e \u003cp\u003e与财政部解读中央“十四五”规划建议时全文聚焦在“建立现代财税体制”不同，此次“十五五”规划建议解读则全部聚焦在“发挥积极财政政策作用”上。而这跟两次中央规划建议对财政工作部署重点不同直接相关。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e中央“十四五”规划建议中对财政工作总体要求是“建立现代财税体制”，财政部的解读也聚焦于此，阐述了建立财税体制必要性及具体做法，如深化预算管理制度、理顺中央与地方财政关系、完善现代税收制度和健全政府债务管理制度。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e而此次中央“十五五”规划建议对财政工作总体部署是，“发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性”。上述蓝佛安解读文章聚焦于此，阐述了新时代以来积极财政政策成效、“十五五”时期积极财政政策原则和六大重点举措。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e显然，未来五年财政工作重心转向了如何更好地发挥积极财政政策，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强财政保障。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e多位财税专家告诉第一财经，财政工作重心的变化，显然与国内外形势变化直接相关。相比于“十四五”规划建议，此次“十五五”规划建议对未来环境的研判更加突出风险和不确定性，这也就需要未来五年更加重视积极财政政策作用，对冲风险，确保经济运行在合理区间。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e蓝佛安在上述文件中称，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化。从国际看，外部环境动荡不安，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，世界经济增长动能不足。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，同时产业结构、商业模式、人口结构、财富分配等发生显著变化，一些领域风险尚未出清。\u003c!--MID_AD_1--\u003e\u003c!--EOP_1--\u003e\u003c/p\u003e\u003c!--PARAGRAPH_1--\u003e \u003cp\u003e“这些对财政运行、宏观调控、财税改革等产生深刻影响，必须有效应对形势变化，从危机和困难中捕捉和创造机遇，切实提高财政政策效能、财政宏观调控能力和财政科学管理水平，更好推动高质量发展。”蓝佛安称。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e未来五年财政部落实积极财政政策重点举措也已明了，重点聚焦六大方面：扩大国内需求、支持科技自立自强、保障和改善民生、推进城乡融合发展、深化财税改革、化解地方债务风险。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e比如，在扩大国内需求方面，财政部提出要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度，多渠道增加居民收入，优化收入分配结构，大力提振消费。在支持科技自立自强方面，要强化科技投入，进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦，全力支持关键核心技术攻关等。\u003c!--MID_AD_2--\u003e\u003c!--EOP_2--\u003e\u003c/p\u003e\u003c!--PARAGRAPH_2--\u003e \u003cp\u003e多位财税专家告诉第一财经，预计未来五年中国会继续实施积极财政政策，并保持一定的力度，但与此同时也会注重财政可持续性，更加注重提高政策效能。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e蓝佛安在上述文章中提出，坚持科学把握财政宏观调控边界，促进有效市场和有为政府更好结合。比如，要有所为，财政资金向公共领域聚焦，向外溢性强、社会效益高的方面倾斜，弥补\u003c!--SECURE_LINK_BEGIN_0--\u003e市场失灵\u003c!--SECURE_LINK_END_0--\u003e。要有所不为，最大限度减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。\u003c!--MID_AD_3--\u003e\u003c!--EOP_3--\u003e\u003c/p\u003e\u003c!--PARAGRAPH_3--\u003e \u003cp\u003e蓝佛安在谈及新时代以来的积极财政政策时提到，“坚持不搞大水漫灌强刺激”。他在谈到“十五五”时期财政工作要坚持统筹发展和安全，以财政高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。比如要科学合理安排赤字、债务及支出政策，抓实化解地方债务风险，增强财政可持续性。要强化财政保障，确保重要产业、重大科技等关键领域安全可控，增强发展安全性稳定性。\u003c!--MID_AD_4--\u003e\u003c!--EOP_4--\u003e\u003c/p\u003e\u003c!--PARAGRAPH_4--\u003e\u003csection\u003e (本文来自第一财经)\u003c/section\u003e\u003cstyle\u003e.rich_media_content{--news-tabel-th-night-color: #444444;--news-font-day-color: #333;--news-font-night-color: #d9d9d9;--news-bottom-distance: 22px}.rich_media_content p:not([data-exeditor-arbitrary-box=image-box]){letter-spacing:.5px;line-height:30px;margin-bottom:var(--news-bottom-distance);word-wrap:break-word}.rich_media_content{color:var(--news-font-day-color);font-size:18px}@media(prefers-color-scheme:dark){body:not([data-weui-theme=light]):not([dark-mode-disable=true]) .rich_media_content p:not([data-exeditor-arbitrary-box=image-box]){letter-spacing:.5px;line-height:30px;margin-bottom:var(--news-bottom-distance);word-wrap:break-word}body:not([data-weui-theme=light]):not([dark-mode-disable=true]) .rich_media_content{color:var(--news-font-night-color)}}.data_color_scheme_dark .rich_media_content p:not([data-exeditor-arbitrary-box=image-box]){letter-spacing:.5px;line-height:30px;margin-bottom:var(--news-bottom-distance);word-wrap:break-word}.data_color_scheme_dark .rich_media_content{color:var(--news-font-night-color)}.data_color_scheme_dark .rich_media_content{font-size:18px}.rich_media_content p[data-exeditor-arbitrary-box=image-box]{margin-bottom:11px}.rich_media_content\u003ediv:not(.qnt-video),.rich_media_content\u003esection{margin-bottom:var(--news-bottom-distance)}.rich_media_content hr{margin-bottom:var(--news-bottom-distance)}.rich_media_content .link_list{margin:0;margin-top:20px;min-height:0!important}.rich_media_content blockquote{background:#f9f9f9;border-left:6px solid #ccc;margin:1.5em 10px;padding:.5em 10px}.rich_media_content blockquote p{margin-bottom:0!important}.data_color_scheme_dark .rich_media_content blockquote{background:#323232}@media(prefers-color-scheme:dark){body:not([data-weui-theme=light]):not([dark-mode-disable=true]) .rich_media_content blockquote{background:#323232}}.rich_media_content ol[data-ex-list]{--ol-start: 1;--ol-list-style-type: decimal;list-style-type:none;counter-reset:olCounter calc(var(--ol-start,1) - 1);position:relative}.rich_media_content ol[data-ex-list]\u003eli\u003e:first-child::before{content:counter(olCounter,var(--ol-list-style-type)) '. 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